把好重大项目“四不申报”关

——武威市发展改革委社会稳定风险评估工作侧记

武威市发改委坚持把社会稳定风险评估作为项目申报实施的前置程序，把容易引发社会矛盾的重大项目全部纳入稳评范围，明确提出了稳评主体未评估不申 报、评估不规范不科学不申报、市发改委稳评小组不通过不申报、市维稳办审查不合格不申报的“四不申报”刚性要求，力争将重大项目实施中可能引发的风险隐患 化解在前端，解决在萌芽状态。

2012年以来，武威市发改委严把项目申报稳评关，全市审批实施的1200多项重大项目全部经过了社会稳定风险评估，没有一项引发影响社会稳定方面的问题，有力保障了项目建设的顺利进行。

严格程序 夯实基础

作为全市宏观调控和经济综合部门，武威市发改委高度重视在重大项目建设和发展改革中的社会稳定问题，安排专职工作力量进行稳评工作的衔接、报备、整 理等，定期不定期召开稳评领导小组会议，对全市重大项目社会稳定风险评估工作进行分析、研究、规划，在重大项目可研报告编制审核中，把社会稳定风险评估作 为前置刚性程序严格要求。同时，为避免出现遗漏，对各类项目要求填写《固定资产投资项目社会稳定风险登记表》，及时掌握项目存在的风险。

健全制度 规范运行

武威市发改委先后制定出台《社会稳定风险评估工作实施办法》、《社会稳定风险评估工作指导目录》、《关于开展社会稳定风险评估工作“两个全覆盖”活 动实施意见》、《关于开展社会稳定风险评估工作机制建设年活动的实施方案》等相关制度文件，聘请了25名环境、水文、法律等方面的专家和委机关业务骨干及 稳评专职工作人员组建了专家库，先后召开委维稳领导小组会议16次，对申报项目进行了社会、技术、法律层面的综合评估，有效防范化解重大项目的社会稳定风 险，使全市重大项目社会稳定风险评估进入规范化、制度化轨道。

听取民意 维护民利

武威市发改委对涉及群众生产生活的重要改革，如价格政策的调整等，必须事前进行社会稳定风险评估。坚持把维护群众切身利益作为稳评工作 的出发点和落脚点，采取调查调研、召开座谈会听证会等形式，广泛听取人民群众和社会各界的意见建议，吸纳民意，集中民智，充分保障群众的知情权、表达权和 监督权，力求做到政府、企业、群众“三满意”。同时，把稳评工作纳入到党组决策程序，坚持不评估不决策、不评估不审批，倒逼稳评措施任务全面落实，以刚性 决策审批制度，规范决策审批行为。

把好关口 严防风险

武威市发改委狠抓稳评重点环节的落实，要求对各评估项目做到经济效益和社会稳定“双评估”，坚决把好“四不申报”关口，使全市容易引发社会矛盾的重 大项目全部纳入社会稳定风险评估范围，筑牢了重大项目社会稳定风险“防火墙”，有力提升了重大项目社会稳定风险评估的质量，从源头上预防化解了社会稳定风 险。

作者：白德斌

（来源：甘肃法制报）